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自然年還是周年　劃分辦法各不同
　　自然年還是周年　劃分辦法各不同
　　
　　
　　
　　　來源：政府采購信息報　作者：馮 君　時間：2009-7-15
　　
　　
　　
　　
　　
　　　
　　
　　　
　　
　　近日，記者從某省采購中心獲悉，該中心近期專門就一問題組織了探討，在向多位專家求證后，終于對此問題有了一個明晰的認識。究竟是什么樣的問題能讓各位在政府采購界“摸爬滾打”多年的行家里手也困惑呢？細問之下，原來都是“年單位”惹的禍。
　　
　　
　　
　　在政府采購過程中，對供應商資質認定有明確要求，《政府采購法》第二十二條規(guī)定，供應商參加政府采購活動應當具備一些必備條件，如，具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄等等。同時指出采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件。在實踐過程中，采購人常對供應商資格提出這樣的條件，如要求公司成立3年以上。但在關于這個“年單位”如何認定上，卻值得仔細推敲。該省采購中心的負責人就向記者拋出了這樣一個難題“采購人要求投標供應商成立3年，這3年如何認定，是自然年還是周年？一個在2005年11月20日成立的公司，到2008年11月19日了算不算成立滿3年了？”。
　　
　　
　　
　　仔細回味一下，這還真是一個時常被忽視，卻又實實在在存在的問題。按照自然年的劃分，2005年成立的公司到了2008年就可以認定為其已經成立3年。而按照周年劃分，2005年11月20日成立的公司，到了2008年11月19日，也還差一天才滿3年。
　　
　　
　　
　　自然年和周年的劃分方法，在一定程度上會對政府采購產生很大的影響。試想，采購人在采購過程中，通常都會提出參加政府采購活動前3年內，沒有重大違法記錄。這個3年是自然年劃分還是以周年來衡量。如果恰有供應商在這個時間節(jié)點上有過錯，是否可以以此為理由拒絕其參與政府采購呢？
　　
　　
　　
　　“在年的認定上，不形成一個統(tǒng)一的標準，今后還可能惹出不少麻煩”。該采購中心負責人深有感觸。據(jù)其介紹，為了弄清楚這個問題，該中心請了不少權威專家求證。比較統(tǒng)一的意見是：以周年為計算單位。該負責人表示，今后中心在制作標書的過程中，會把這作為一個關注點來抓。以免因為表述問題，引起供應商不必要的投訴。在制作公告的時候，將這一問題給予強調，也可以避免不少不滿足條件的供應商做“無用功”。
　　
　　
　　
　　在政府采購過程中，年單位出現(xiàn)的頻率很高，不少采購項目都對供應商提出了“年度限制”。在政府采購的監(jiān)管環(huán)節(jié)，這也是一個不容忽視的問題。如為防止供應商惡意投訴，監(jiān)管部門提出對惡意投訴供應商取消其1年或3年的參加政府采購的資格。這個年度也該有一個標準。　
　　
　　　
　　
　　　
　　
　　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
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