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“IT產(chǎn)品標書范本解讀”—計算機篇

　　“IT產(chǎn)品標書范本解讀”—計算機篇
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　來源：政府采購信息報馬磊朱毅
　　
　　
　　
　　
　　
　　對策分析
　　
　　
　　
　　給招標文件的傾向性“把脈”
　　
　　
　　
　　日前，北京至成恒業(yè)公司總經(jīng)理鄧文平找到記者，表示最近他參與的很多招標，標書中都有相當明顯的傾向性。最近他參加的一個采購項目中，CPU這一項目就明確標識英特爾酷睿2雙核CPU。以至于他們當時代理的AMD芯片產(chǎn)品因為無法響應(yīng)招標文件內(nèi)容而被淘汰。
　　
　　
　　
　　供應(yīng)商遭遇“偏心”標書
　　
　　
　　
　　在政府采購過程中，編寫好招標文件是保證采購過程公開、公平、公正的前提。雖然《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第二十一條中明確規(guī)定，招標文件不得要求或者標明特定的投標人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容，但在實際工作中，由于采購單位經(jīng)辦人員、標書編寫人員、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)等可能存在喜好或偏向，往往會在招標文件中無意或是故意地設(shè)置投標障礙。
　　
　　
　　
　　湖北省政府采購中心薛飛認為，招標人如果在采購時有“想法”，在制定技術(shù)規(guī)格的時候就總會有“針對性”，在技術(shù)規(guī)格中規(guī)定了某些特定技術(shù)指標，把一些不是“理想”的、不熟悉的貨物排斥在外，于是標書就有了傾向性。
　　
　　
　　
　　具體到計算機產(chǎn)品采購過程中，主要存在這樣幾種傾向，最普遍的是“CPU歧視”，這是長期以來CPU產(chǎn)品過于單一的結(jié)果，采購人基本都把奔騰當作一個技術(shù)指標而非品牌，從今年開始政府計算機采購進入雙核時代，酷睿2的宣傳力度遠大于AMD的，因此大量采購人將雙核等同于酷睿2。
　　
　　
　　
　　其次，變相的指定品牌，不同品牌的計算機在一些細節(jié)上設(shè)計有所差距，有些設(shè)計可能是某廠商獨有的，比如說特殊外觀的機箱、無菌鍵盤等，這些設(shè)計其實與電腦本身的使用沒有關(guān)系，充其量作為加分的依據(jù)，但是有些文件把這些當成技術(shù)指標，沒有的廠商就會因為無法響應(yīng)招標文件而被淘汰。
　　
　　
　　
　　最后，有一些產(chǎn)品國內(nèi)還無法生產(chǎn)，這在小型計算機采購中比較普遍，因為能生產(chǎn)小型機的只有IBM和HP，無論標書怎么寫都會涉及他們的技術(shù)標準。
　　
　　
　　
　　讓標書不再“有傾向性”
　　
　　
　　
　　薛飛認為，要杜決偏心的招標文件，需要從制度和技術(shù)兩方面入手，首先作為政府IT采購代理機構(gòu)，要開展市場調(diào)查進行比較，制定檔次相當?shù)母魍愗浳镏兴哂械幕鞠嗤募夹g(shù)指標，制定一些必要（必須滿足）的基本指標，通過對使用要求和運用目的以及貨物檔次的描述，使有興趣參加投標的所有投標人都能清楚知道提供什么樣的貨物才能滿足采購需求。同時加強自身業(yè)務(wù)知識的學習，能夠辨認傾向性條款。
　　
　　
　　
　　其次是制訂評審制度，招標文件制定后，請有關(guān)專家審定，排除傾向性指標，這是一個比較理想的辦法。但是采取這一辦法，則對專家的要求很高，要求專家是應(yīng)用性和理論性相結(jié)合的。因為應(yīng)用性專家往往比較強調(diào)產(chǎn)品的性能，而理論性專家則可能對市場不夠熟悉。所以采取專家審核，一定要有一支良好的專家隊伍。
　　
　　
　　
　　這種方法一般適用于采購的貨物專業(yè)性很強，單項金額比較大的招標采購。
　　
　　
　　
　　除專家外，供應(yīng)商本身也應(yīng)該成為招標文件的評審者，招標文件出臺后應(yīng)該予以公示。讓供應(yīng)商挑錯。
　　
　　
　　
　　具體到計算機產(chǎn)品，鄧文平建議，既然目前計算機芯片只有AMD和INTEL那就不如在招標文件中全部列出來，至于那些和計算機性能沒直接關(guān)系的就不應(yīng)該進入標書。
　　
　　
　　
　　但是錦州市地稅局信息中心李濤認為，有一些第三方生產(chǎn)的配套設(shè)備對產(chǎn)品本身的質(zhì)量有很大的影響，比如說采購UPS電源的時候，電池的選擇就很重要，同樣的UPS電源電池不同使用效果就不同，如果在招標文件中不進行明確的要求，質(zhì)量將很難保證。（朱毅）
　　
　　
　　
　　

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