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“IT產(chǎn)品標(biāo)書范本解讀”—計(jì)算機(jī)篇 (3)

　　“IT產(chǎn)品標(biāo)書范本解讀”—計(jì)算機(jī)篇 (3)
　　
　　
　　
　　來(lái)源;政府采購(gòu)信息報(bào) 馬磊朱毅
　　
　　
　　
　　
　　
　　經(jīng)驗(yàn)交流
　　
　　杜絕傾向性各地有高招
　　
　　
　　
　　在各地的政府采購(gòu)實(shí)踐中，各地政府采購(gòu)負(fù)責(zé)人已經(jīng)意識(shí)到了招標(biāo)文件傾向性對(duì)于政府采購(gòu)帶來(lái)的影響，開(kāi)始使用各種手段杜絕這一現(xiàn)象。
　　
　　
　　
　　國(guó)稅總局公示促進(jìn)公平
　　
　　
　　
　　國(guó)稅總局采購(gòu)處處長(zhǎng)陽(yáng)春告訴記者，他們9月份舉行的2007年國(guó)稅協(xié)議供貨就十分注重招標(biāo)文件的公正性，為了既能使入圍的產(chǎn)品滿足采購(gòu)人需求，又能夠最大限度的保證采購(gòu)流程的公平、公正和公開(kāi)，國(guó)稅總局集中采購(gòu)中心進(jìn)行了一系列的準(zhǔn)備。
　　
　　
　　
　　首先他們對(duì)全國(guó)各地的基層稅務(wù)單位進(jìn)行了調(diào)研工作，切實(shí)了解基層單位的實(shí)際需求，以此編寫招標(biāo)文件。
　　
　　
　　
　　招標(biāo)文件完成后，還要避免招標(biāo)文件中存在指定品牌或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中存在單一廠商的標(biāo)準(zhǔn)影響供應(yīng)商的公平競(jìng)爭(zhēng)，因此，國(guó)稅總局集中采購(gòu)中心在開(kāi)標(biāo)前兩個(gè)多月就把招標(biāo)文件的草稿放到網(wǎng)絡(luò)上公示，供應(yīng)商可以就他們認(rèn)為不合理的內(nèi)容向采購(gòu)中心提出疑義。
　　
　　
　　
　　不僅如此，在7月，采購(gòu)中心還召集供應(yīng)商舉行了一個(gè)聽(tīng)政會(huì)，面對(duì)面的和供應(yīng)商就招標(biāo)文件的傾向性問(wèn)題進(jìn)行交流。通過(guò)這些舉措可以最大限度的把招標(biāo)文件做好。
　　
　　
　　
　　中山專家論證保公正
　　
　　
　　
　　廣東省中山市走的則是專家論證的路子，中山市財(cái)政局政府采購(gòu)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱中山采購(gòu)辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上個(gè)月他們出臺(tái)了《中山市市級(jí)政府采購(gòu)招標(biāo)文件專家論證制度（試行）》，規(guī)定中山市所有預(yù)算在300萬(wàn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)文件必須經(jīng)過(guò)專家的論證，根據(jù)規(guī)定，在招標(biāo)信息預(yù)告期間，潛在供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)有質(zhì)疑的；國(guó)家或省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；政府采購(gòu)項(xiàng)目金額較大的（論證項(xiàng)目金額標(biāo)準(zhǔn)，由各地級(jí)以上市政府采購(gòu)監(jiān)管部門根據(jù)本地的政府采購(gòu)情況制定）�！兑�(guī)程》對(duì)招標(biāo)文件論證項(xiàng)目的條件進(jìn)一步明確：“采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)300萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，以及情況特殊、可能產(chǎn)生爭(zhēng)議的項(xiàng)目，都需要專家論證。
　　
　　專家論證后，代理機(jī)構(gòu)必須根據(jù)最后確認(rèn)建議修改招標(biāo)文件，否則不得開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，財(cái)政部門也可拒付采購(gòu)資金。達(dá)到論證標(biāo)準(zhǔn)而未論證的項(xiàng)目，同樣不得進(jìn)入采購(gòu)程序。
　　
　　
　　
　　這種辦法對(duì)于專家的要求比較嚴(yán)格，論證專家小組由獨(dú)立于采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及潛在投標(biāo)人的專家組成。論證專家從財(cái)政部門管理的專家?guī)熘须S機(jī)抽取，人數(shù)為三人以上單數(shù)。據(jù)了解，為了避免采購(gòu)人代表參與論證左右專家的判斷，論證小組成員必須都為專家。這種論證制度對(duì)排除招標(biāo)文件傾向性的作用是非常明顯的�！�
　　
　　
　　
　　金華聯(lián)合評(píng)審效果佳
　　
　　
　　
　　浙江省金華市財(cái)政局采取的是聯(lián)合評(píng)審的辦法，早在去年他們就制定實(shí)施了《金華市區(qū)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)文件評(píng)審管理辦法》，規(guī)定對(duì)貨物類招標(biāo)金額100萬(wàn)元以上、服務(wù)類招標(biāo)金額50萬(wàn)元以上的招標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。
　　
　　
　　
　　評(píng)審采取聯(lián)評(píng)和委托專家初評(píng)兩種方法。聯(lián)評(píng)的具體做法是：由采購(gòu)人、采購(gòu)項(xiàng)目主管部門、采購(gòu)辦、招標(biāo)辦、初評(píng)專家組成聯(lián)評(píng)小組，對(duì)招標(biāo)文件的合法性、供應(yīng)商資格條件設(shè)定的合理性、信息公告的內(nèi)容是否齊全、所設(shè)定的招標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)辦法是否明確合理等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審。
　　
　　
　　
　　對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高，聯(lián)評(píng)辦法達(dá)不到完整規(guī)范要求的招標(biāo)項(xiàng)目則采取委托專家初審。招標(biāo)文件經(jīng)聯(lián)評(píng)或委托專家初審修改，送采購(gòu)人確認(rèn)并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案后方能發(fā)布采購(gòu)信息、組織采購(gòu)事宜。
　　
　　
　　
　　該辦法實(shí)施伊始，就在該市下屬一縣的信息集成系統(tǒng)招標(biāo)過(guò)程中發(fā)揮了作用，通過(guò)組織專家初評(píng)，消除了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員設(shè)置在技術(shù)指標(biāo)中的不合理?xiàng)l款，確保了該項(xiàng)目招標(biāo)的順利進(jìn)行。（朱毅）
　　
　　

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